芜湖县教育局文件

芜教〔2008〕20号

关于公布芜湖县第四轮初中办学水平

督导评估结果的通知

县二中、各初级中学、九年制学校：

根据县教育局《关于开展第四轮初级中学、中心学校办学水平督导评估的通知》（芜教办〔2007〕77号）精神，县教育督导室于2008年3月4日至3月20日组织开展了2004-2007三个学年度第四轮初中办学水平评估，全县20所学校接受了评估。根据评分及综合各学校三年内办学的实际状况，经局党委研究，现将评估结果通知如下：

一、评估等级确定

1、优秀等级学校（9所）：县实验学校、县二中、红杨中学、赵桥中学、花桥学校、咸保中学、埭南中学、陶辛中学、方村中学。

2、良好等级学校（10所）：天民学校、横岗中学、三元中学、西河中学、周皋中学、和平中学、六郎中学、易太学校、保沙中学、新丰中学。

3、合格学校（1所）：十连中学。

二、表彰奖励办法

获优秀等级的学校，每校奖励1万元，并授匾牌；获良好等级的学校授匾牌。

三、奖金的使用

获优秀等级学校的奖金主要用于奖励2004-2007三个学年度对办学水平工作作出一定成绩的工作人员，其中10%奖给评估时段内，且2007年7月前在任校长（不含副校长）。

特此通知。

 附：芜湖县第四轮初中办学水平评估情况通报

    芜 湖 县 教 育 局

    二○○八年五月四日

抄：市教育局，县委办、人大办、政府办、政协办，县委宣传部，各镇政府，有关学校

芜湖县第四轮初中办学水平评估情况通报

根据县教育局关于开展第四轮初中办学水平督导评估的通知精神，县教育督导室于2008年3月4日至3月20日组织开展了2004-2007三个学年的初中办学水平督导评估，全县20所初中（含县二中初中部、九年制学校）接受了评估。评估依据《芜湖县初级中学办学水平评估基础性指标》、《芜湖县初级中学办学水平评估发展性指标》，重点对办学方向、办学行为、学校管理、设施装备、教育质量进行评价，同时对学校管理创新、教育资源开发、学生主动发展水平、办学特色等学校发展情况进行评价。评估采取的方法主要是：听取学校汇报、查阅资料、进课堂听课、察看现场、教师问卷调查、学生问卷调查等。

各学校对本次评估十分重视，加强宣传，营造氛围，很好地展示了办学成果和办学特色，并把办学水平督导评估作为对学校工作最全面的检验，同时以此为契机推动学校工作再上新台阶。和三年前相比，我们总体感觉是：学校管理进一步规范，领导班子和教师队伍建设得到加强，办学条件明显改善，课改和教科研工作扎实推进，服务学生、促进学生成长的各项教育活动丰富多彩。现将评估情况简要通报如下：

一、主要成果

（一）办学目标明确，办学思想端正，办学行为规范。

1、各学校办学目标明确，办学思想端正，新的办学理念在学校各项工作中得到体现和渗透。学校领导班子办学思路清晰，将“三全”（全体发展、全员发展、全面发展）教育贯穿于学校教育的各个层面。如，县实验学校提出了“发展教师、发展学生、发展学校”的办学理念，大力倡导“在开放的教育中培养现代人、在民主的教育中培养自主人、在和谐的教育中培养健康人”。赵桥中学提出“依法治校、民主理校、改革活校、科研兴校、特色立校”的办学思想，实施“100%合格+20%特色”的育人战略。咸保中学把“以人为本，强化民主性教育；以质量为重，强化全面素质的培养，以管理为先，强化法治与德治结合；以特色为亮点，强化个性发展”内化在学校管理、教育的全过程。

此外，各学校能围绕办学目标，制定切实可行的学期、年度工作计划，工作计划性强，并及时进行工作总结。

2、办学行为进一步规范。通过查课表、学生问卷了解到，绝大部分学校均做到了严格执行课程方案，不随意增减课时，即使在学科教师不配套的情况下，也能克服困难，力争开齐课程，开足课时。所有学校均做到面向全体，不办重点班、快慢班，不随意占用学生的休息和活动时间补课、上新课；并采取切实有效的措施减轻学生课业负担，严格控制学生在校的时间，规范教辅用书进校渠道。积极探索，以有利于学生健康成长为评价目的，改革评价方法、拓宽评价渠道、优化评价内容。如县实验学校，积极偿试对学生的评价改革，即建立学生“成长档案”，较全面、详实地记录学生在校的成长过程。

三年内，全县初中毕业生成绩合格率、毕业生升学率均在95%以上，毕业生升学普职比基本为1：1。

（二）学校管理规范，机制完善，运行有序。

1、管理意识增强，机制完善。评估了解到，近几年来，各学校管理意识明显增强，倡导以人为本，积极探索适应教育发展的管理模式，建立并逐步完善各部门、各岗位规章制度和工作职责，以制度为杆杠，管活学校。如县二中、县实验学校、赵桥中学、埭南中学、花桥学校、陶辛中学等制度建设工作扎实，成绩突出。

我县“四制”改革已推行多年。各学校能做到不断深化学校内部管理体制改革，逐步完善“四制”方案，积极推进激励竞争机制，形成了较完备的考核分配体系，增强了教师的“忧患意识”和“危机感”，极大地调动了教师的工作积极性，促进了教育质量的提升。

党支部、教代会、工会等组织在学校管理中发挥了积极有效作用，参与学校管理与决策，主动监督，很好地履行了民主管理、民主决策、民主监督职责。

通过教师问卷和座谈了解到，全县大部分学校的管理机制能得到教师的认可和拥护，制度执行到位，重大事项实行校务公开，教师的满意度较高。

2、干部、教师队伍建设得到加强。近几年来，县教育局在加强学校领导班子建设上做了大量工作，调整和充实了部分学校的领导班子。通过评估了解到，大部分学校领导班子团结务实，分工明确，建立并落实学习制度、议事制度、党风廉政制度等相关制度，班子的管理能力增强、战斗力提高，真正起到了引领作用。这些，在教师的问卷调查中都得到证实。

提高教师队伍素质是提升学校办学水平的重要环节。因此，建设一支高素质的教师队伍对学校发展至关重要。各学校能把师德建设放在教师队伍建设的首位，制定和完善师德教育规划，开展形式多样的师德教育活动，加强师德考核，增强了教师爱岗敬业的热情，教师的社会尊重程度越来越高。

随着我县教师继续教育工程的推进，各学校能充分挖掘学校资源，把校本培训作为提高教师业务能力的重要渠道，并结合课改和教科研，制定和完善校本培训计划和措施，有组织、有计划地开展校本教研活动。评估了解到，全县所有初中教师的学历均合格，且具备相应的教师资格。近几年来，教师的学历提高速度较快，和三年前相比，全县初中教师的本科学历人数提高了近20个百分点。

3、学生德育工作扎实。各学校均树立德育首位意识，有组织、有计划地开展德育工作。整个德育过程，以贯彻《实施纲要》、《中学生守则》、《中学生日常行为规范》为主线，利用校园广播站、宣传栏等阵地，通过加强宣传、举办德育讲座等渠道，开展主题德育活动。班主任、少先队、共青团等组织在学校德育工作中起到了关键作用。例如：赵桥中学，三年的学生德育工作扎实有序，成绩显著，积累了较丰富的工作经验。县二中还自编德育手册，让学生对照学习。天民学校在抓德育常规中做到“四个结合”，即德育常规与重大节日专题活动相结合；全校性德育工作与全员德育工作责任制相结合；德育主题活动与日常行为规范教育相结合；学校教育与家庭、社区教育相结合。天民学校还通过经典诵读活动来弘扬中国传统文化，该校被授予省经典文化诵读工程试点学校。

各学校都能利用重大节日、纪念日开展教育活动，形式多样、内容丰富。这些活动主要包括征文、演讲比赛、清明节祭扫烈士陵园、爱国主义读书活动、科普知识竞赛、歌咏比赛、美术作品展、参观科技展、植树活动、校园文艺汇演、体育竞技、经典诵读等等。各学校还通过组织学生观看爱教片、开展国防教育、慰问敬老院老人、献爱心活动、义务劳动、爱校护树活动、争做环境小卫士等教育渠道，对学生进行热爱祖国、热爱集体、关心他人、助人为乐等政治思想与品德行为教育。如新丰中学每次观看爱教片后，都要及时组织学生写观后感，三年内学生已写观后感或心得约1500篇。

4、特殊群体备受关爱。“留守学生”、“两有生”是学校的特殊群体，加强对“留守学生”、“两有生”的管理教育，已被各校摆到重要位置，特别是“留守学生”，更受社会的关注。

首先，各学校能建立“留守学生”台帐，做到家底清楚；其次是制定教育管理的相关措施；第三是落实目标管理责任制，把“留守学生”、“两有生”教育纳入班主任、教师考核内容，形成学校、家庭、社会联系网络。全县不少学校在“留守学生”、“两有生”管理教育上已经积累了许多宝贵的经验。如，西河中学申报的《农村“留守学生”教育策略研究》被立为省级科研课题。天民学校的《爱满校园——用爱心转化“两有生”记事》在芜湖日报上发表。红杨中学实施“168工程”，即1名教师联系6名“留守学生”，每学期和每位学生谈话不少于8次。县实验学校对七年级200多名“留守学生”现状开展问卷调查，之后形成的《用心给留守儿童营造一方晴空》一文获县2007年少先队工作论文一等奖。

5、课改与教科研工作得到深化。教学工作是学校工作的中心，因此教学质量备受社会关注。评估中了解到，各学校在抓教学工作时重点落在教学常规、课改与教科研上，而这三者又是相互联系、相互促进的。各学校能引导教师在做好备课、上课、作业批改与辅导、考试与考核工作的基础上，积极参加课改与群众性教科研活动。据统计，全县初中教师参与教研的参与率达100%，许多学校取得了较丰硕的教科研成果。如红杨中学、埭南中学、横岗中学、花桥学校、县二中、县实验学校、陶辛中学、和平中学、周皋中学等学校的课题研究已经取得了一定的阶段性成果。咸保中学、方村中学教师的论文在国家级刊物上发表。评估时段内，花桥学校有143人次、埭南中学有51人次、六郎中学有35人次、县实验学校有67人次在县级及以上获奖。红杨中学还建立了学校网站，教学课件在省市获奖共19件。埭南中学课题教师研制了初中三个年级的作文教学整体设计，编制2本校刊，刊载学生优秀作文，其中还有学生作文在市级刊物上发表。

6、信息技术得到普遍运用。近几年，信息技术教育发展速度很快，且信息技术与学科教学的整合逐步加强。评估了解到，所有初中都建有微机室，全县实现了校校通，拓宽了校与校之间信息沟通的渠道，大大加快了交流的速度。通过学生问卷了解到，各校信息技术课能正常开设，学生对信息技术课很感兴趣，多媒体教室的利用率较高，许多教师、学生的作品获县级以上奖项。各学校都在积极开展“信息技术与学科教学整合”的研究活动，注重信息技术网络化课堂教学，在新理念指导下以现代教育技术促进课堂教学改革，探索发挥教师主导作用，实现学生主动参与学习，形成合作、探究、发展的创新型教学模式，研究成果丰硕，涌现出一批有建树的教师。如红杨中学张胜老师的课《三峡》，在全市推广。

“农远”资源在学校教育教学中起着重要作用，弥补了学校传统教育资源的不足，拓宽了教育信息与业务知识来源的渠道，因此，越来越受到教师和社会的欢迎。教师对“农远”的认可和熟悉程度在不断加强。如红杨中学、横岗中学、天民学校、县二中、县实验学校、方村中学的农远工程在全县具有一定的影响。此外，“农远”资源还积极服务于地方经济建设。如实验学校、三元中学、方村中学、六郎中学、花桥学校、红杨中学、陶辛中学等利用“农远”资源，为地方培训农民工。

7、体育、卫生、艺术工作得到加强。绝大部分学校都十分重视体卫艺工作，并纳入学校发展规划，制定工作计划，关注学生全面发展，培养学生多方面兴趣、爱好和特长。“两课”、“两操”落实，艺术课基本做到正常开设。认真执行学生体质健康标准，有计划地组织阳光体育活动。许多学校克服困难，坚持每年举办一届田径运动会（或体育运动会），开展校园文化艺术活动，积极组队参加县级运动会和文艺调演。如易太学校的“红五月”文化艺术活动已连续举办多年，丰富了学生的校园生活，得到学生、教师、家长和社会的共同赞誉。

评估了解到，通过常规文化艺术活动的开展，学生的音乐、美术知识和能力得到加强，审美能力和综合素质普遍提高，兴趣爱好越来越广泛，特长生和三年前相比明显增多。

8、安全稳定工作是重中之重。各学校都把安全工作摆在重要位置，特别学生安全。从健全安全组织、建立安全工作机制入手，明确责任，各学校都有安全法制教育宣传阵地，开展多种形式的安全教育与演练，定期进行安全检查，消除隐患，杜绝一切安全事故的发生。赵桥中学安全工作抓得实，抓得细，学校每天安排老师在学校附近的交通道口值班，发现有违反交通规则的学生，及时记录，并责令该学生义务值勤十分钟，此举收到较好效果。通过深入学生、查阅资料了解到，各校的安全教育与检查从未间断，学生的交通、饮食卫生、消防等安全意识明显增强。在首次县、市级“平安校园”创建活动中，县二中、县实验学校、赵桥中学、天民学校、陶辛中学等被命名为市级“平安校园”，这些学校的安全工作均很有特色。

各学校都十分重视信访、信息工作，建立信访工作责任制和信息报送制度，确定专人负责，并积极主动和教监会联系，接受监督，认真处理群众来信来访，及时向上级报送相关信息。如赵桥中学，有部分学生因路途较远，冬天放学后，不能在天黑之前到家，群众建议能否适当调整作息时间。学校十分重视，在不影响正常教学的前提下，调整了作息时间，确保了学生途中安全。

（三）教育投入加大，办学条件改善，办学特色逐步显现。

近几年来，国家陆续出台相关政策，逐步免除了义务教育阶段学生杂费和教材费，学校公用经费全部由财政承担，各级政府的教育投入在逐年增长。

1、严格执行财务预算制度。评估了解到，各校能按照上级财政部门要求，认真编制财务预算，并严格执行，做到专款专用，实行财务公开。通过教师座谈问卷、查阅资料、到财政部门核查等渠道了解到，绝大部分学校经费管理良好，能按预算支出，专款专用，教师满意度较高。如县二中、县实验学校、赵桥中学、六郎中学等执行相对较好。2007年春季开始，国家实行新的义务教育经费保障机制，使各校的收费行为得以有效规范，代收费一律遵照学生、家长自愿原则，杜绝了不合理收费。

“两免一补”政策，得到有效落实。各校台帐清楚，及时公示，接受监督。同时，不少学校还积极吸引社会力量捐资助学。

2、办学条件、校容校貌明显改善。和三年前相比，各校的校园建设、办学条件、校容校貌的层次提高很快。一是学校重视校园内涵实施建设，二是财政对教育的投入逐年加大，三是各校还安排一定的公用经费用于改善办学条件。目前，全县各初中教学用房，运动场地、道路、围墙等基本配套，基本消除了危房。如陶辛中学、埭南中学、花桥学校的教学楼、综合楼，六郎中学、十连中学、红杨中学的教学楼已投入使用。咸保中学的食堂、周皋中学综合楼、和平中学综合楼、方村中学综合楼、实验学校教学、陶辛中学食堂、赵桥中学食堂等即将竣工。易太学校对大门进行了改造。

各学校在加强设施建设的同时，注重校园文化等软环境建设。评估所到学校，校园干净整洁，窗明几净，环境宜人。在创建“绿色学校”活动中，县二中、天民学校、横岗中学、红杨中学、咸保中学等多数学校被命名为市、县级“绿色学校”。

3、基础装备得到有效使用。各学校能按要求充实实验仪器、图书、报刊、电教器材等装备。虽然少数学校实验仪器相对残缺、陈旧，但这些学校都能积极主动克服困难，甚至寻求条件较好学校的帮助，开齐开足演示实验、分组实验，力争让每一个学生有操作、锻炼的机会，培养动手能力。评估了解到，绝大多数学校的实验开出率、图书借阅量、阅览室开放率都能达到要求，让有限的设备发挥最大的效益。

4、办学特色逐步显现。评估了解到，近几年来，全县许多初中在办满意学校创特色学校上做了大量工作，以“打造品牌、争创一流”为目标，一些学校已经初步显现了办学特色。如，县实验学校学生成长档案工程，其内容包括学生自我评价，学生考试、考核成绩，学生参加活动及获奖情况，教师、学校对学生的评价等。咸保中学田径运动在全县很有影响，多次代表县出席市级比赛，近期该校被县文体局、教育局授予“田径项目特色学校”。天民学校2007年被授予省经典文化诵读工程试点学校，多年来活动丰富多彩，成绩显著。新丰中学重视学生创新实践能力的培养，举办多次学生科技作品竞赛活动，积累了大量学生的作品及学生参加活动的感受，一些学生的作品在县、市级获奖。红杨中学的《农村中学现代远程教育资源应用研究》及实验中心工程已经取得了较丰硕的成果，该校几年内多次承办了县、市级学术交流活动。

二、存在的主要问题

1、学校管理：评估中发现，极少数学校工作的计划性不强，规章制度落实不到位，常规工作检查流于形式，没有真正起到促进工作的效果。个别学校领导班子不够团结，分工不明确，整体素质不高，班子战斗力明显削弱，战斗力降低。部分学校的工会、教代会组织不够健全，或有名无实，导致学校工作失去应有监督，校务公开不到位，对此教职工意见很大。因此，学校领导班子，特别是校长，要在管理创新上多思考，加强学习和研究，加大强基固本力度，健全管理机制、决策机制、检查监督机制、考核评价机制。

2、师德：学生问卷调查了解到，少数教师仍存在体罚和变相体罚学生现象，个别学校还相当突出；有偿家教现象不同程度地存在，尤其是城关少数教师。通过查阅备课笔记和学生作业发现，部分教师工作责任心不够强，备课不认真，备教不一致，甚至不备课上堂，作业批改马虎，对新的教育理念不愿主动接受。亦有少数教师不注意自己的身份，言行随意，在学生中造成较差印象。以上这些，都是有违师德要求的，因此，各学校切忌不能松懈师德教育，让每一位教师都成为学生的楷模。

3、课程开设与控流保学：评估了解到，部分学校的九年级课程开设不够正常，主要集中在音乐、美术、劳技等学科上，原因是这些学科的教师不配套，又是非中考科目，这是课程计划要求所不允许的，必须逐步予以纠正。三年内，许多学校都不同程度地存在流生，而农村学校高于城关学校，少数农村学校的年辍学率高于“两基”达标所规定的标准。因此，这些学校必须对控流保学工作引起足够的重视，建立健全相关机制，要不定期组织教师、班主任家访，纳入班主任、教师考核；同时，要积极争取地方政府的支持与配合，动员流生返校。

4、教学与教科研：评估发现，部分学校的教学常规管理不够深入，教学检查不到位或流于形式，小学科或非中考学科被大学科（中考学科）挤占的现象还不同程度地存在。少数学校对课堂的关注程度不够，校领导深入一线、深入课堂、深入学生工作有待加强。全县教科研及课题研究工作存在不平衡，部分学校教科研课题意识不强，学校甚至没有研究课题，对研、训、改“三位一体”模式思考不够，群众性教科研活动虽然开展的很多，教师参与面也很广，但一些学校的工作仅显现在面上，深入不够，因此，收效不明显。少数学校对“农远”应用重视不够，资源下载不及时，应用仅局限于教师，对学生的开放不够。希望全县各学校在教科研工作上朝打造名师、创品牌学科方向努力。

5、办学条件：根据办学水平评估要求，我县仍有少数学校的办学条件有待改善，主要表现在，教学辅助用房、图书仪器、体艺器材等不足。因此，在财政加大对教育投入的同时，有关学校要合理安排经费支出，挤出资金用来改善办学条件，弥补教学设施、装备的不足。

6、校园周边环境：学生问卷了解到，一些学校的周边有网吧、游戏厅，尤其是城关学校和集镇区学校，同时学校附近饮食滩点还相当多。这些现象如果管理不善，对学生的身心健康将带来一定的影响。虽然，所有学校在治理校园周边环境上做了很多工作，但仍没有根治少数学生进网吧、吃零食、到无证摊点就餐现象。为此，县教育主管部门将协同有关单位加大对校园周边环境整治的力度，同时希望各学校要继续采取积极有效的措施，争取社会各界的支持，为净化校园周边环境作出努力。

上述提出的问题是带有共性的问题，各学校具体存在的问题，评估组在反馈意见时均作了较具体的反馈，并要求学校拿出整改意见进行整改。

第四轮初中办学水平评估与上几轮评估相比，改进较大，整个指标体系包含基础性指标和发展性指标两大部分。就指标内容看，基础性指标评价体系是对学校办学过程中基础性、常规性工作的评价；发展性指标评价体系是对学校深化教育改革、创新教育模式的评价，是对办学过程提出的更高要求。评估中了解到，各学校基础性指标所体现的工作相对扎实，而发展性指标落实的不够。究其原因，多数学校对发展性指标体系，感觉相当陌生，深入思考和研究的不多，难以展示学校在这方面的办学成果。

希望各学校要把办学水平评估作为促进学校工作，提升办学水平的动力，继续总结经验，纠正不足，进一步端正办学思想、规范办学行为，办人民满意的教育，创群众满意的学校。

     二〇〇八年四月八日